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发稿时间:2019-08-22 10:18

之所以说它是“城市系统学”,是因为城市是一个自我组织、自我调节的“巨系统”,是自然、城、人形成的共生共荣的“综合体”。因此,城市学研究必须着眼于城市全部功能的整体性和系统性来全面把握城市经济、政治、社会、文化、环境各领域及其相互联系。

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因此,中国城镇化就面临着三个问题:过去30年中国土地城镇化的速度快于人口城镇化的速度、人口主要向大城市流向、城市群快速涌现。比如,在珠三角、长三角核心经济地区和辽东半岛、山东半岛形成了城市群。为此国家制订了建立核心城市群、区域支撑城市群、战略支点城市群的城市地理布局总体规划。

一、会议主题与研讨内容1.主题:空间治理体系现代化2.背景:党的十八届五中全会提出了加强空间治理体系建设,推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。十九大以来,围绕空间治理能力提升要求,我国加快了空间治理体系科学化、法制化、系统化、民主化的进程。自然资源部的成立,将统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,整合土地利用规划、主体功能区规划与城乡规划等管理职责,探索构建新型的国土空间规划体系,是对十九大提出的加强空间治理能力要求的精准落实。然而当前自然资源统一管理在理论上尚缺乏科学完善的支持体系,实践上加快空间治理体系现代化建设将面临更为复杂的新问题、新挑战,因而迫切需要基于国家层面的顶层设计和科学引领,不断探索提升我国空间治理能力、优化国土空间治理体系的理论和方法技术体系,以充分发挥科学的自然资源统一管理对社会经济关系的协调作用。3.研讨内容(包括但不限于):(1)空间治理体系现代化的科学内涵与实现路径;(2)空间治理体系现状及存在问题;(3)土地、城乡、生态、主体功能区规划在空间治理体系中的协调与转型;(4)规划与市场在空间治理体系中的角色;(5)如何构建“以人为本”的国土空间规划体系;(6)如何完善国土空间规划法律体系;(7)如何实现全域、全类型国土空间用途管制;(8)自然资源资产核算在空间治理体系中的作用;(9)如何建立和完善差异化绩效考核等规划实施保障体系;(10)国外空间治理体系借鉴。

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这些年来,城市工作在实现人民对美好生活向往方面,做了大量工作,取得很大成效,但仍存在不少亟待解决的问题。如强拆强建,人民怨声载道;高楼密布,群众生活在夹缝之中,不透光不通风;楼盘铺天盖地,可是群众买房难买房贵;城市现代化程度高了,可是群众生活反而不方便了;领导很欣赏的工程,可是老百姓并不买账,并不欢迎,说这是市长花钱做给省长看的,不是为老百姓干的;还有群众希望政府做的事,政府说有难度,以后再说,政府想做群众不想做的,政府说群众眼光短浅,我要对城市负责,你不想做也得做;再有,重视城市硬件建设,轻视城市软件建设,重视城市外部形象,轻视城市内在活力,等等。这些在城市工作中存在的漠视人民群众意见,不顾人民群众利益的思想行为还可以列举不少。存在这些问题的原因主要有:一是想错了。

(2)道路中间规划停车场——以培德街为例培德街宽度为40m,双向8车道,通过街区中心,两侧以商业为主,车流、人流量均较大,为了解决交通带来的干扰,中间设置了3m的人行带,同时在人行带两侧各缩减1个车道,作为地面停车场,同时进行地下空间开发,规划地下停车场,并在人行带上设置出入口,间距视道路交叉口而定,一般在160-300之间,有效的解决了停车难的问题。

到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现……知识产权在这美好愿景中,又将绘就怎样的蓝图?《规划》指出,乡村振兴,产业兴旺是重点。15年来,党中央连续发布15个中央一号文件都聚焦“三农”,而深化农业供给侧结构性改革、增强我国农业创新力和竞争力、加强农业知识产权保护和运用在中央一号文件中多次提及。知识产权成为发展农业产业、推动乡村振兴的重要力量。

人口密度高、文化传承久、人员流动大,是中国城镇化的三大特征。十九大“以人民为中心”的价值观将在城镇化过程中强烈折射出来,十九大报告中对社会主要矛盾的论述体现了以人为本的理念。我有三点学习体会:第一,无论是十八大提出的社会主要矛盾还是十九大提出的新的社会主要矛盾,都是以人的需求为出发点的。第二,在社会主要矛盾的需求侧,以物质文化需要上升为美好生活需要,体现了三个变化:一是从变动到主动,体现了人的主观能动性;二是从温饱小康层次的要求上升为美好的层次,体现了人的品位升华;三是把“中国梦”、“人民梦”的元素融入其中,体现了人的境界引领。第三,在社会主要矛盾的供给侧,从落后的社会生产到发展的不充分不平衡,体现了生产力提升、城镇化发展与以人为本的关系。